法制委員會審查版草案新增「泰國人入場須 5,000 萬泰銖定存」門檻

摘要

《娛樂綜合體事業法》草案於法制委員會（Council of State）審查期間出現重大條文變動：2025 年 2 月 18 日產業媒體 Inside Asian Gaming 率先報導，審查中的修訂版草案要求泰國人須在定存帳戶連續 6 個月存有至少 5,000 萬泰銖（約 150 萬美元）並年滿 20 歲，才能進入賭場，原有的每次 5,000 泰銖入場費仍保留。法制委員會秘書長帕功·尼帕潘（Pakorn Nilprapunt）其後證實該條款確在草案中，但表示最終決定權在財政部。此門檻等同將絕大多數泰國人排除在合法賭場之外，立刻引發「名為開放、實為鎖國條款」的大量討論，成為 2025 上半年法案攻防中最受矚目的單一條文。

脈絡

前因：內閣 1 月 13 日原則核可的財政部版草案（內閣原則核可《娛樂綜合體事業法》草案，送法制委員會審查）僅規定泰國人入場費 5,000 泰銖，並無資產門檻；5,000 萬定存是法制委員會審查階段為回應「防止泰國人沉迷賭博」疑慮而新增。

各方反應：支持嚴管者視之為對社會衝擊的防火牆；批評者（含部分政府官員）指出全泰國符合條件的帳戶極少，且將把賭客推回鄰國賭場與地下賭場，違背「以合法化打擊地下經濟」的立法初衷。財政部資料顯示全國僅約 1 萬個帳戶達標（見 朱拉潘宣布擬刪除 5,000 萬定存門檻，改採報稅證明——全泰僅約 1 萬帳戶達標）。

後續：副財長朱拉潘 3 月 3 日一度宣布將刪除此門檻、改採「近三年報稅證明」（朱拉潘宣布擬刪除 5,000 萬定存門檻，改採報稅證明——全泰僅約 1 萬帳戶達標），但 3 月 27 日內閣正式通過的版本仍保留 5,000 萬定存條款（內閣正式通過《娛樂綜合體事業法》草案送國會——賭場面積上限 10%、保留 5,000 萬定存門檻），官方說法是條文細節可待國會審議階段再修正。此條款的反覆是觀察府院與法制委員會角力的重要切面。