內閣原則核可《娛樂綜合體事業法》草案，送法制委員會審查

摘要

2025 年 1 月 13 日，泰國內閣原則核可財政部提出的《娛樂綜合體事業法》草案，這是含賭場的綜合娛樂設施首度取得內閣層級的立法背書。此階段草案要點：業者須為泰國註冊公司、實收資本額至少 100 億泰銖；執照效期 30 年、可再展延（每次最長 10 年）；設立費 50 億泰銖、年費 10 億泰銖；娛樂綜合體須包含附表所列至少 4 類娛樂事業，賭場只能設於皇家法令劃定區域；泰國人入場須登記並繳交每次 5,000 泰銖入場費。總理貝東塔·欽那瓦表示合法化「將保護民眾並增加國家財政收入」。草案接著送法制委員會（Council of State）審查，預計審畢後回送內閣正式通過再交國會。

脈絡

前因：本案源自 2024 年 3 月眾議院特別委員會研究報告（眾議院表決通過娛樂綜合體研究報告，開啟賭場合法化立法路徑）建議設立含賭場的娛樂綜合體，其後由財政部（操盤者為副財長朱拉潘·阿莫維瓦）於 2024 年下半年完成草案並辦理公聽。政府論述主軸為促進觀光、吸引投資、將地下賭博納入監管。

後續：草案進入法制委員會審查階段後衍生重大條文變動——2 月中旬傳出審查版本新增「泰國人入場須有 5,000 萬泰銖定存」門檻（法制委員會審查版草案新增「泰國人入場須 5,000 萬泰銖定存」門檻），成為本案最具爭議的條款之一；財政部亦於 2 月底至 3 月中就修訂版草案辦理線上公聽（財政部就修訂版草案辦理線上公聽，官方稱約 80% 意見支持）。內閣於 3 月 27 日正式通過審查後版本（內閣正式通過《娛樂綜合體事業法》草案送國會——賭場面積上限 10%、保留 5,000 萬定存門檻）。

注意：媒體在此階段報導的部分數字屬於研究報告或官員說明的「方向性內容」而非草案定案條文——例如 iGaming Business 報導稱博彩毛收入（GGR）稅率約 17%、初期可能發出 5 張執照（曼谷 2 張、芭達雅/清邁/普吉各 1 張）、賭場面積上限 5%；其中面積上限在 3 月版本定為 10%，執照數與選址在草案中並未明文，均留待授權子法。相關數字歧異詳見 T1.3 manifest 第 4 節。